《貴州省機關事務管理辦法》已經(jīng)2018年1月3日省人民政府第112次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

代省長 諶貽琴

2018年1月20日

貴州省機關事務管理辦法

第一章總則

第一條為加強機關事務管理，規(guī)范機關事務工作，保障機關正常運行，建設節(jié)約型機關，根據(jù)《機關事務管理條例》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條全省各級人民政府及其部門的機關事務管理工作，適用本辦法。

第三條機關事務管理工作遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明、集中統(tǒng)一的原則。

第四條縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源和集約利用資源。

政府各部門應當集中管理本部門的機關事務，執(zhí)行機關事務管理制度和標準。

第五條縣級以上人民政府機關事務主管部門主管本級政府的機關事務工作，指導下級政府機關事務管理工作。

第六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關事務主管部門應當根據(jù)職責分工，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務管理工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理違反機關事務管理制度、標準的行為。

第二章經(jīng)費管理

第七條縣級以上人民政府及其部門應當加強機關運行經(jīng)費監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。

第八條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據(jù)相關規(guī)定和機關運行的基本需求，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和機關事務管理實際，會同同級財政、發(fā)展改革等部門適時調(diào)整實物定額和服務標準。

縣級以上人民政府財政部門應當結合實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，根據(jù)本地財力狀況組織制定機關運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關開支標準。

第九條縣級以上人民政府及其部門應當遵循先預算后支出原則，執(zhí)行機關運行經(jīng)費預算;按照有關規(guī)定和要求，從嚴控制和壓縮因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費在機關運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。

第十條縣級以上人民政府機關事務主管部門統(tǒng)一組織實施本級政府機關的辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、節(jié)能管理及其他后勤保障服務，經(jīng)費管理按照預算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府各部門應當按照集中采購目錄和采購限額標準，合理確定采購需求，編制政府采購預算。對經(jīng)批復列入部門預算的，應當編制政府采購實施計劃。政府各部門根據(jù)政府采購預算和實施計劃，組織實施政府采購活動。

對采購限額標準以下的采購項目，按協(xié)議供貨目錄實行協(xié)議供貨采購。屬單位自行采購的項目，政府各部門應當按照經(jīng)濟適用原則制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購行為，完善監(jiān)督機制。

第十二條縣級以上人民政府及其部門應當建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公臨時出國(境)費等機關運行經(jīng)費的預算和決算情況。

第三章資產(chǎn)管理

第十三條機關資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

縣級以上人民政府機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關部門的指導和監(jiān)督。

第十四條縣級以上人民政府應當組織機關事務主管部門和財政部門根據(jù)國家機關資產(chǎn)管理規(guī)定，按職責分類制定本級機關資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限，并根據(jù)市場價格和財力狀況等因素變化適時調(diào)整。

政府各部門應當根據(jù)機關資產(chǎn)配置標準和存量資產(chǎn)狀況，編制本部門資產(chǎn)配置計劃，按照規(guī)定程序審核后申報預算。

第十五條政府各部門應當建立健全機關資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領用交回等資產(chǎn)賬卡和使用管理制度，科學配置、高效使用機關資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。

第十六條政府各部門閑置的資產(chǎn)，應當由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者集中管理，其中涉及跨獨立核算單位資產(chǎn)移交的，應報財政部門辦理資產(chǎn)處置(無償劃轉)事項審批。

政府各部門處置機關資產(chǎn)應當按照有關規(guī)定，履行審批、評估手續(xù)，采取拍賣、協(xié)議轉讓或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式規(guī)范處置。處置收入應當上繳國庫。

第十七條縣級以上人民政府應當建立健全本級政府機關辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。

縣級以上人民政府機關事務管理部門承擔本級辦公用房管理職責，各辦公用房使用單位負責本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護。

第十八條縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統(tǒng)一管理。編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌安排政府機關辦公用房用地。

縣級以上人民政府機關事務主管部門對本級機關現(xiàn)有存量土地實行統(tǒng)一管理，按照集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌安排政府機關用地。政府機關新增用地應當經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門審核，依照土地管理有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十九條政府機關辦公用房建設應當執(zhí)行國家和省關于黨政機關辦公用房建設的相關規(guī)定，禁止超規(guī)模、超標準建設。

縣級以上人民政府機關事務主管部門應當按照合理布局、相對集中的原則，根據(jù)機關辦公用房現(xiàn)狀、使用需求，制定本級政府機關辦公用房建設計劃。建設項目按照相關規(guī)定權限審批立項后，由機關事務主管部門統(tǒng)一監(jiān)督實施。

第二十條縣級以上人民政府應當建立健全機關辦公用房統(tǒng)一權屬登記制度。政府機關辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動產(chǎn)權利(統(tǒng)稱辦公用房權屬)，統(tǒng)一登記至本級機關事務管理部門名下。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

第二十一條縣級以上人民政府及其部門辦公用房配置應當嚴格執(zhí)行相關標準，從嚴核定面積。使用單位應當嚴格按照有關規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，禁止擅自改變其使用功能，禁止自行安排其他單位使用。

超過核定面積或者閑置，以及因新建、調(diào)整和機關撤并等原因騰退的辦公用房，應當移交本級政府機關事務主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機構增設、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有資源調(diào)劑解決;無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，應當嚴格按照規(guī)定履行審批程序，經(jīng)同級機關事務主管部門、財政部門審核同意后，報本級人民政府批準。

第二十二條縣級以上人民政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。對于已經(jīng)出租出借辦公用房，合同到期的，應當予以收回;合同未到期的，統(tǒng)一移交機關事務主管部門管理，租金收入上繳同級財政。未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，應當恢復原使用功能。

第二十三條辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預算安排。辦公用房因使用時間較長、設備設施老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機關事務管理部門提出申請，機關事務管理部門結合實際需求，會同有關部門編制辦公用房維修規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門審核安排預算。

辦公用房維修改造應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的，并按規(guī)定履行審批程序，執(zhí)行維修改造標準，禁止變相進行改建、擴建，禁止超標準裝修。

第二十四條縣級以上人民政府應當建立健全本級辦公用房清查盤點制度、信息統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度和信息公開制度，機關事務主管部門應當建立本級政府機關辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬、辦公用房管理信息系統(tǒng)和辦公用房管理檔案。

第二十五條縣級以上人民政府應當建立健全本級政府機關辦公用房巡檢考核制度。

縣級以上機關事務管理、發(fā)展改革、財政部門會同有關部門，定期對本級政府機關辦公用房使用情況以及下級政府機關辦公用房管理情況進行專項聯(lián)合巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

第二十六條黨政機關公務用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理。縣級以上人民政府公務用車主管部門負責本級公務用車管理工作，根據(jù)職責實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理。

第二十七條縣級以上人民政府及其部門應當健全公務用車管理制度，建立公務用車檔案，登記車輛使用情況，開展公務用車績效評價，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，降低車輛運行費用。

黨政機關應當推進公務用車標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務用車應當統(tǒng)一標識。

第二十八條公務用車實行編制管理，車輛編制根據(jù)機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。

省機關事務主管部門負責核定本省除執(zhí)法執(zhí)勤用車以外的公務用車編制?？h級以上人民政府機關事務主管部門按照國家和省公務用車配備更新審批權限規(guī)定，根據(jù)編制數(shù)量和配備標準，統(tǒng)籌安排公務用車配備更新。

執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定、配備管理由省財政部門會同有關部門按照國家及省有關規(guī)定辦理。

第二十九條縣級以上人民政府公務用車主管部門根據(jù)公務用車配備更新標準和現(xiàn)狀，編制年度公務用車配備更新計劃。

財政部門根據(jù)年度公務用車配備更新計劃，按照預算管理有關規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，列入公務用車主管部門預算。

公務用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實施公務用車集中采購。

第三十條禁止政府各部門以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，禁止以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，禁止接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，禁止以任何理由違反使用用途或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急等公務用車，禁止以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利，禁止將公務用車用于非公務活動。

第四章服務管理

第三十一條縣級以上人民政府應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉原則管理和規(guī)范公務接待工作;制定本級公務接待的范圍和標準。

縣級以上人民政府公務接待管理機構負責管理本級政府公務接待工作，指導下級政府公務接待工作。

政府各部門和公務接待管理機構應當執(zhí)行公務接待制度和標準。

第三十二條縣級以上人民政府機關事務主管部門應當加強對本級政府各部門后勤服務工作的指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源，制定服務發(fā)展改革規(guī)劃，按照社會化、市場化方向確定服務項目和服務標準，推動機關后勤服務社會化。

縣級以上人民政府機關事務主管部門應當對機關集中辦公區(qū)域的后勤事務進行集中管理，執(zhí)行統(tǒng)一的服務標準。

政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度，后勤服務禁止超出規(guī)定的項目和標準。

第三十三條縣級以上人民政府及其部門應當加強會議管理，執(zhí)行國家和省規(guī)定的會議標準，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡視頻等設施召開會議，節(jié)約會議開支。

第三十四條縣級以上人民政府及其部門應當執(zhí)行有關因公臨時出國(境)的規(guī)定，對因公臨時出國(境)的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公臨時出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間，禁止安排與業(yè)務工作無關的考察和培訓。

第五章法律責任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級機關事務主管部門或者上級機關責令改正;依法應當追究責任的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照有關規(guī)定對責任人員給予相應的處分：

(一)違反規(guī)定配置、使用、處置機關資產(chǎn)的;

(二)未經(jīng)批準擅自建設、維修辦公用房的;

(三)超標準占有使用辦公用房，或者拒交應騰退辦公用房的;

(四)違反規(guī)定配備使用公務用車的。

第三十七條機關事務管理人員在管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予處分。

第六章附則

第三十八條本辦法下列用語的含義：

(一)機關事務，是指保障機關正常運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、服務管理以及資源節(jié)約管理等相關事項;

(二)機關運行經(jīng)費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金;

(三)機關資產(chǎn)，是指由各級機關占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第三十九條使用本省各級財政資金的其他機關和人民團體的機關(單位)事務管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法自2018年3月1日起施行。